根据官方信息，2021年的《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》是由中国人民银行牵头、共10个部门联合发布。该通知标志着中国对加密货币的全面禁止政策基础。相比之下，2025年11月28日的“打击虚拟货币交易炒作工作协调机制会议”出席部门共13个，显示出监管范围的扩大和机构调整。这反映了中国金融监管体系的演变，特别是2023年机构改革后（如银保监会并入国家金融监管总局）。以下是详细比较，使用表格形式呈现共同部门、新增部门、移除或调整部门。注意：部门名称可能有细微表述差异（如“国家市场监管总局”与“市场监管总局”本质相同），但核心一致。
| 类别 | 2021年通知部门（10个） | 2025年会议部门（13个） | 差异说明 |
|---|---|---|---|
| 共同部门 | – 中国人民银行 – 中央网信办 – 最高人民法院 – 最高人民检察院 – 工业和信息化部 – 公安部 – 市场监管总局（国家市场监管总局） – 中国证监会 – 国家外汇局 | – 中国人民银行 – 中央网信办 – 最高人民法院 – 最高人民检察院 – 工业和信息化部 – 公安部 – 国家市场监管总局 – 中国证监会 – 国家外汇局 | 这些是核心监管力量，持续参与，体现了政策的连续性。 |
| 新增部门 | 无 | – 中央金融办（中央金融工作委员会办公室） – 国家发展改革委 – 司法部 – 国家金融监管总局 | – 中央金融办：2023年成立，负责统筹金融政策，可能加强高层协调。 – 国家发展改革委：负责宏观经济规划，可能针对加密货币对能源（如挖矿）和产业的影响。 – 司法部：强化法律执行和打击犯罪。 – 国家金融监管总局：2023年新设，整合银保监会职能，负责更广义的金融监管。 |
| 移除或调整部门 | – 银保监会 | 无（银保监会职能并入国家金融监管总局） | 银保监会已被撤销，其职责转移到国家金融监管总局，这是机构改革的直接结果。 |
总体差异分析
- 数量增加：从10个部门扩大到13个，表明监管协作更广泛，涉及更多领域（如宏观规划、司法执行），以应对“新形势、新挑战”（如稳定币风险和跨境资金转移）。
- 机构改革影响：2023年中国金融监管“三定方案”导致银保监会等调整，国家金融监管总局的加入使监管更集中和专业化。
- 政策含义：新增部门如发改委和司法部，可能意味着对加密货币的打击将从金融扩展到经济和社会层面，强化“禁止性政策”的执行力。但核心态度不变，仍以央行为主导，强调打击非法活动。
按照推主“林晚晚的猫”分析，
“从“部委联合执法”升级到了“中央顶层协调”，意味着，打击体系达到了最高规格。”
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